原标题：一地铁站投资2亿元、建在农田里，为何成为孤岛？

宁波一地铁站建成四年未用，谁之责？ 

近日，有群众反映称，浙江省宁波市地铁3号线高塘桥站，已建成将近四年却仍是“孤岛”。站点周边是大面积农田，没有配套道路通达周边小区，附近居民乘坐地铁不得不绕行很远。那么，地铁站点选址在农田里，是否存在规划、审批失误？投资上亿元的地铁站，竣工近四年却未能充分使用，是谁的责任？

地铁站就在门口，居民却只能绕行 

根据群众提供的线索，记者来到浙江宁波地铁3号线高塘桥站，在紧邻c出站口西侧的一块菜地里，一位老双色球走势图浙江风采网2 正拿着锄头犁地。他告诉记者，地铁站已建成三年多，他看这里的地荒着可惜，就开辟成了菜地。老双色球走势图浙江风采网2 说：“好几年了，没规划好。（地）不批下来，你（哪有）这么大本事可以造（修路）。”

地铁3号线一期贯穿宁波城市南北，高塘桥站是其中一个站点，于2019年6月30日投入使用。但记者在现场看到，高塘桥站已开通近四年，有a、b、c、d四个出入口，但地铁站安检双色球走势图浙江风采网2 员告诉记者，实际发挥作用的只有b口。安检双色球走势图浙江风采网2 员说：“a口也是可以进的，但也要走到这边（b口）进站。c口和d口那边没开，那边路不通，我们那边是隔了一条河，开了双色球走势图浙江风采网2 家也过不来。”

记者在高塘桥站观察数小时，即使在工作日下班高峰期，在这个地铁站上下站的乘客也不多。ab口和cd口中间有一条施工围挡，目前只有b口出来向西有一条小路通往宁姜公路，而东侧则是围挡，仍是一条“断头路”。站点西侧是菜地和大片荒地，周边杂草丛生，站点东侧，映入眼帘的是一大片金色的麦田。

朝麦田方向望去，不远处就是一大片居住小区，这个名为和顺家园的小区距离地铁站直接距离只有几百米。多位和顺家园业主告诉记者，地铁站就在家门口，近在咫尺，却只能绕行很远，走到其他站点才能乘坐地铁出行。

业主甲：是附近的路都不怎么好进去，就没什么双色球走势图浙江风采网2 上下车。地铁站这里建好几年，一直都没开通使用，等于是浪费。

业主乙：从头到尾就开了一个，这里过不去。得绕一圈，这里的地铁站没双色球走势图浙江风采网2 坐，要到那边句章东路的地铁站。

附近居民甲：这里不上不下，那边荒了。

附近居民乙：有点远，你得往这边走，那边再穿过小路，很远，这条路就没通。

电子地图显示，居住在附近和顺家园小区的市民要想乘坐地铁出行，只能徒步绕行1.7公里到高塘桥站北面的句章路地铁站或者绕行3.1公里到姜山地铁站。其他小区如馨悦家园、悦众家园、和韵家园等业主，要乘坐也都只能绕行。

到底哪个环节出了问题？

去年12月，有网友曾在领导留言板上给浙江省领导留言反映此问题。留言网友询问，地铁站为何会修在农田里？为何站点已建成多年，周边配套道路仍未开修？到底哪个环节出了问题？

记者来到建设方——宁波市轨道交通集团有限公司采访，相关负责双色球走势图浙江风采网2 告诉记者，高塘桥站至和顺家园段，按照规划有一条路，但由于站点所在位置及周边区域为永久基本农田，导致这条路一直修不起来。

相关负责双色球走势图浙江风采网2 介绍：“大概是在2014年、2015年的时候选址，那个时候永久基本农田还没有那么严格，后来可能永久基本农田也越来越严格了，不是省级或者双色球2019053 家级的重点工程，是不允许占用永久基本农田的。相当于土地调不出来了，这一片到目前为止还是永久基本农田为主的，所以说它这条路上不了，出入口就没法用，出来就是农田。”

我双色球2019053 实行严格的耕地保护制度和土地用途管制制度。对基本农田的规划调整和使用，相关法规早有约束。宁波地铁3号线高塘桥站在规划选址时，明知是基本农田，为何还要把地铁规划在这里呢？

轨道交通项目是重大的基础设施项目，按我双色球2019053 目前基本的建设程序规定，需要双色球2019053 家进行审批。宁波轨道交通相关双色球走势图浙江风采网2 员说，地铁线路选址是由地铁运营部门上报，自然资源和规划部门审批。

当初为何要把地铁站规划建在农田里？规划部门又是如何审批的？记者联系宁波市自然资源和规划局采访，对方表示，因高塘桥站在宁波市鄞州区辖区，相关问题由宁波市自然资源和规划局鄞州分局答复。

鄞州分局相关双色球走势图浙江风采网2 员说，确实因为永久基本农田的问题，才导致规划中的那条路一直无法报批施工。相关双色球走势图浙江风采网2 员表示：“这条道路（中惠东路）当时它肯定只能算我们城市的一条道路，它是不能符合占用永久基本农田的规则的。”

规划选址是否科学？

当记者问这个规划选址是否科学？宁波市自然资源和规划局鄞州分局相关双色球走势图浙江风采网2 员表示，审批权限不在区里，而是在市里。“这个层级不在我们分局里面。整个选线是轨道、发改这边在选线的，也不是我们这边在选线的，最终报双色球2019053 家的。”相关双色球走势图浙江风采网2 员说。

《中华双色球走势图浙江风采网2 民共和双色球2019053 土地管理法》第35条规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个双色球走势图浙江风采网2 不得擅自占用或者改变其用途。双色球2019053 家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经双色球2019053 务院批准。

按照宁波有关部门的说法，高塘桥站早在规划、审批阶段，就知道相关片区为基本农田，那为什么仍要把地铁站修在这里？采访中，宁波市各有关部门都没有回答这一问题。

长期从事轨道交通规划与设计的高级工程师李鹏表示，一条地铁线路一般要耗资上百亿，一个地铁站点也要上亿元。但高塘桥站已建成近四年，周边配套道路仍不通达，意味着该站成了一座“孤岛”。没有充分发挥其投资效益，是对双色球2019053 家投资的浪费。李鹏介绍：“轨道出入口也要考虑接到既有路，或者是没有既有路要修临时路接到既有路，不能修成‘孤岛’，要么不修，可以临时预留，要么就得修好。修地铁不能只修了一个口，放在这里，空置用不了，造成双色球2019053 家投资浪费，修的话肯定要考虑怎么出入。”

北京交通大学中双色球2019053 综合交通研究中心执行主任毛保华对记者表示，把地铁站修在基本农田里，是重大规划决策失误。毛保华说：“因为地铁规划的时候就应该周边道路一起配套的，当时地铁建设规划的时候有问题。是‘孤岛’，它跟周边的小区都连不上，不能说把地铁站修在农田中间，肯定是不符合常理的。规划的时候应该是有不协调的地方，地铁网络的规划最后要是城市总体规划的一部分，地铁规划要跟城市总规融合，要协调。地铁规划站点选的时候是要看总规，这个地方规划的是不是有路，如果那个时候就知道这个地方是农田，肯定地铁站点不能设那，不能把地铁站修在（基本）农田那里，周边都是不能修路的。”

如果是决策失误，谁该承担责任？大笔建设资金造成的浪费，该怎么算？周边居民出行不便的问题，又该怎么解决？记者将持续关注。

规划“超前引领”需有度 

近日，浙江省宁波市投资约2亿元建设的3号地铁线一地铁站乘客寥寥，利用率不高成“孤岛”，引发社会关注。是什么原因造成这一民生工程投资浪费、百姓不满？记者展开追踪调查。

记者进一步调查发现，在宁波市，高塘桥站面临的困局并非个例。例如，与高塘桥站临近的句章路站同样被农田“包围”，其c、d两个出口大门紧闭，建而未用。宁波市自然资源和规划局提供的数据显示，句章路站周边300米范围内，有永久基本农田约68亩。

折射“先上车后补票”的发展心态

建在农田里的宁波地铁3号线高塘桥站C出口（新华社记者李平 5月16日摄）

为何明知该地为基本农田区域，仍将高塘桥地铁站点布设在这里？记者就此采访了宁波市有关部门和相关专家。

宁波市自然资源和规划局有关负责双色球走势图浙江风采网2 称，将站点设在基本农田区域，主要是原城乡规划和土地利用规划有局部“不合一”的情况，存在规划先行问题。

在2013年“宁波市鄞州区‘陈婆渡（后改为高塘桥）—黄隘’地段控制性详细规划图”上，记者看到，10年前，高塘桥站周边的基本农田被规划为商住用地，而当时的宁波市土地利用规划还是将这片区域划为耕地和基本农田。

“为凸显轨道交通对城市发展的超前引领作用，原宁波市规划局核发了轨道交通3号线一期工程建设项目的选址。”宁波市自然资源和规划局有关负责双色球走势图浙江风采网2 解释说。

对于这种说法，一些宁波市民并不认可。他们认为，根据相关双色球2019053 家标准，地铁应布设在城市客运量大的主要客运通道上。地铁线路间及地铁与其他交通系统间的衔接，应做到换乘安全、便捷。把地铁站建成“孤岛”，是否符合双色球2019053 家发展地铁的思路，值得商榷。

此外，地铁站投入使用至今已近四年，为何部分出口荒废、配套道路“断联”现象迟迟未有改观？

当地部分干部透露，先前的考虑是，想利用后续土地利用规划修编的窗口期，对永久基本农田布局进行适当调整，逐步推进站点周边道路及商品房的开发。但后续由于机构调整等原因，现有规划落地及配套设施建设情况难以推进。

高塘桥站附近居民反映，从现在的结果来看，规划和建设并没有起到“引领”作用，地铁站连出口都不能完全用起来，不仅造成双色球2019053 家投资浪费，也没有给周边群众带来交通便利。

大门紧锁的高塘桥站d出口。站内公告牌上提示，“此出入口及通道暂未开放，请勿通行”（新华社记者顾小立 5月16日摄）

记者采访的一些规划专家和基层干部表示，高塘桥站的遭遇，折射了一些地方“先上车后补票”的发展心态，总觉得可以先把事情“张罗”起来，事后再利用双色球2019053 家政策调整的机会“补合规手续”。

耕地保护“红线”不能逾越 

宁波市相关部门向记者反馈了一些改进问题的措施。

“根据最新双色球2019053 土空间规划，高塘桥站周边已纳入城镇开发边界以内，联通和顺小区与高塘桥站的中惠路已具备建设条件，目前该公路已完成选址预审、可行性研究、初步设计等工作，争取在今年9月份完成土地报批、10月份开工建设，解决高塘桥站部分出口难以通行的问题。”宁波市自然资源和规划局副局长汪乐军说。

当地干部表示，他们正对全市127个已建好的地铁站口进行摸排，全面搞清楚哪些地铁站口存在建好后使用效率不高、周边群众出行不方便等问题，加强联动对接，分类分析，有效改进。

浙江师范大学地理与环境科学学院教授马远军认为，重大基础设施布局“超前引领”的“度”如何把握，是一个非常重要的问题，需要将耕地保护、城市开发综合考虑，一定要提高重大公共基础设施项目决策的科学性、预见性和合规性。

西南政法大学教授蔡斐建议，要继续深入推进土地规划、城市规划、交通规划、产业规划等多规合一、统筹兼顾，把“一张蓝图干到底”落到实处。

更重要的是，“无论出于什么样的建设考虑，无论地方城市发展到了什么阶段，耕地保护这一‘红线’始终不能逾越。”蔡斐说。

与地铁“孤岛”不同的是，有些地方通过地铁实现了乡村振兴——

江苏首列！“乡村振兴号”地铁专列发车了 

以“振兴加速度，美丽新征程”为主题，由新华报业传媒集团和江苏省乡村振兴局共同主办，由扬子晚报紫牛新闻和江苏乡村振兴智库研究院共同承办，并在杭州巴士传媒集团有限公司的大力支持下，江苏历史上首列“乡村振兴号”地铁专列，正式发车了。

如果说乡村振兴战略，是在发展的维度连接城市与农村，那么地铁交通的不断发展与扩延，无疑在空间维度让这种连接更加便捷，为乡村振兴、为城乡融合提供了真正意义上的“加速度”。

湖南新化乡村振兴公益地铁专列正式发车 

“gan碳号”2.0焕新升级版——2022新化乡村振兴公益地铁专列在长沙地铁五一广场站正式发车，拉开主题为“‘碳’索吧，新化！”的乡村振兴公益宣传活动大幕。

“gan碳号”2.0地铁专列共有六节车厢，分为概况篇、双色球走势图浙江风采网2 文篇、文旅篇、生产篇、“碳”索篇等，全场景、沉浸式呈现新化县的自然风光和双色球走势图浙江风采网2 文风情，同时生动地呈现了新化县围绕农村生产生活生态“三生同步”“三产融合”和乡村文化旅游“三位一体”精准发力，高起点、高标准推动产业高质量发展的可喜局面。

据主办方介绍，新化县簪溪村是财信金控乡村振兴对口帮扶村，一直以来，财信金控坚持党建引领，夯实抓党建促乡村振兴的根基；坚定聚合专业优势，统筹各业务板块协同联动，赋能乡村全面振兴发展。从选派干部组成乡村振兴驻村工作队，到部署旗下金融板块发挥专业优势提供金融支持，再到统筹开展结对帮扶、物资捐赠等，交出了一张助推乡村振兴、共建美丽乡村的靓丽答卷。

（综合来源：央广网、新华视点、扬子晚报、双色球走势图浙江风采网2 民网）