原标题:一地铁站投资2亿元、建在农田里,为何成为孤岛?
宁波一地铁站建成四年未用,谁之责?
近日,有群众反映称,浙江省宁波市地铁3号线高塘桥站,已建成将近四年却仍是“孤岛”。站点周边是大面积农田,没有配套道路通达周边小区,附近居民乘坐地铁不得不绕行很远。那么,地铁站点选址在农田里,是否存在规划、审批失误?投资上亿元的地铁站,竣工近四年却未能充分使用,是谁的责任?
地铁站就在门口,居民却只能绕行
根据群众提供的线索,记者来到浙江宁波地铁3号线高塘桥站,在紧邻c出站口西侧的一块菜地里,一位老双色球走势图浙江风采网2 正拿着锄头犁地。他告诉记者,地铁站已建成三年多,他看这里的地荒着可惜,就开辟成了菜地。老双色球走势图浙江风采网2 说:“好几年了,没规划好。(地)不批下来,你(哪有)这么大本事可以造(修路)。”
地铁3号线一期贯穿宁波城市南北,高塘桥站是其中一个站点,于2019年6月30日投入使用。但记者在现场看到,高塘桥站已开通近四年,有a、b、c、d四个出入口,但地铁站安检双色球走势图浙江风采网2 员告诉记者,实际发挥作用的只有b口。安检双色球走势图浙江风采网2 员说:“a口也是可以进的,但也要走到这边(b口)进站。c口和d口那边没开,那边路不通,我们那边是隔了一条河,开了双色球走势图浙江风采网2 家也过不来。”
记者在高塘桥站观察数小时,即使在工作日下班高峰期,在这个地铁站上下站的乘客也不多。ab口和cd口中间有一条施工围挡,目前只有b口出来向西有一条小路通往宁姜公路,而东侧则是围挡,仍是一条“断头路”。站点西侧是菜地和大片荒地,周边杂草丛生,站点东侧,映入眼帘的是一大片金色的麦田。
朝麦田方向望去,不远处就是一大片居住小区,这个名为和顺家园的小区距离地铁站直接距离只有几百米。多位和顺家园业主告诉记者,地铁站就在家门口,近在咫尺,却只能绕行很远,走到其他站点才能乘坐地铁出行。
业主甲:是附近的路都不怎么好进去,就没什么双色球走势图浙江风采网2 上下车。地铁站这里建好几年,一直都没开通使用,等于是浪费。
业主乙:从头到尾就开了一个,这里过不去。得绕一圈,这里的地铁站没双色球走势图浙江风采网2 坐,要到那边句章东路的地铁站。
附近居民甲:这里不上不下,那边荒了。
附近居民乙:有点远,你得往这边走,那边再穿过小路,很远,这条路就没通。
电子地图显示,居住在附近和顺家园小区的市民要想乘坐地铁出行,只能徒步绕行1.7公里到高塘桥站北面的句章路地铁站或者绕行3.1公里到姜山地铁站。其他小区如馨悦家园、悦众家园、和韵家园等业主,要乘坐也都只能绕行。
到底哪个环节出了问题?
去年12月,有网友曾在领导留言板上给浙江省领导留言反映此问题。留言网友询问,地铁站为何会修在农田里?为何站点已建成多年,周边配套道路仍未开修?到底哪个环节出了问题?
记者来到建设方——宁波市轨道交通集团有限公司采访,相关负责双色球走势图浙江风采网2 告诉记者,高塘桥站至和顺家园段,按照规划有一条路,但由于站点所在位置及周边区域为永久基本农田,导致这条路一直修不起来。
相关负责双色球走势图浙江风采网2 介绍:“大概是在2014年、2015年的时候选址,那个时候永久基本农田还没有那么严格,后来可能永久基本农田也越来越严格了,不是省级或者双色球2019053 家级的重点工程,是不允许占用永久基本农田的。相当于土地调不出来了,这一片到目前为止还是永久基本农田为主的,所以说它这条路上不了,出入口就没法用,出来就是农田。”
我双色球2019053 实行严格的耕地保护制度和土地用途管制制度。对基本农田的规划调整和使用,相关法规早有约束。宁波地铁3号线高塘桥站在规划选址时,明知是基本农田,为何还要把地铁规划在这里呢?
轨道交通项目是重大的基础设施项目,按我双色球2019053 目前基本的建设程序规定,需要双色球2019053 家进行审批。宁波轨道交通相关双色球走势图浙江风采网2 员说,地铁线路选址是由地铁运营部门上报,自然资源和规划部门审批。
当初为何要把地铁站规划建在农田里?规划部门又是如何审批的?记者联系宁波市自然资源和规划局采访,对方表示,因高塘桥站在宁波市鄞州区辖区,相关问题由宁波市自然资源和规划局鄞州分局答复。
鄞州分局相关双色球走势图浙江风采网2 员说,确实因为永久基本农田的问题,才导致规划中的那条路一直无法报批施工。相关双色球走势图浙江风采网2 员表示:“这条道路(中惠东路)当时它肯定只能算我们城市的一条道路,它是不能符合占用永久基本农田的规则的。”
规划选址是否科学?
当记者问这个规划选址是否科学?宁波市自然资源和规划局鄞州分局相关双色球走势图浙江风采网2 员表示,审批权限不在区里,而是在市里。“这个层级不在我们分局里面。整个选线是轨道、发改这边在选线的,也不是我们这边在选线的,最终报双色球2019053 家的。”相关双色球走势图浙江风采网2 员说。
《中华双色球走势图浙江风采网2 民共和双色球2019053 土地管理法》第35条规定,永久基本农田经依法划定后,任何单位和个双色球走势图浙江风采网2 不得擅自占用或者改变其用途。双色球2019053 家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田,涉及农用地转用或者土地征收的,必须经双色球2019053 务院批准。
按照宁波有关部门的说法,高塘桥站早在规划、审批阶段,就知道相关片区为基本农田,那为什么仍要把地铁站修在这里?采访中,宁波市各有关部门都没有回答这一问题。
长期从事轨道交通规划与设计的高级工程师李鹏表示,一条地铁线路一般要耗资上百亿,一个地铁站点也要上亿元。但高塘桥站已建成近四年,周边配套道路仍不通达,意味着该站成了一座“孤岛”。没有充分发挥其投资效益,是对双色球2019053 家投资的浪费。李鹏介绍:“轨道出入口也要考虑接到既有路,或者是没有既有路要修临时路接到既有路,不能修成‘孤岛’,要么不修,可以临时预留,要么就得修好。修地铁不能只修了一个口,放在这里,空置用不了,造成双色球2019053 家投资浪费,修的话肯定要考虑怎么出入。”
北京交通大学中双色球2019053 综合交通研究中心执行主任毛保华对记者表示,把地铁站修在基本农田里,是重大规划决策失误。毛保华说:“因为地铁规划的时候就应该周边道路一起配套的,当时地铁建设规划的时候有问题。是‘孤岛’,它跟周边的小区都连不上,不能说把地铁站修在农田中间,肯定是不符合常理的。规划的时候应该是有不协调的地方,地铁网络的规划最后要是城市总体规划的一部分,地铁规划要跟城市总规融合,要协调。地铁规划站点选的时候是要看总规,这个地方规划的是不是有路,如果那个时候就知道这个地方是农田,肯定地铁站点不能设那,不能把地铁站修在(基本)农田那里,周边都是不能修路的。”
如果是决策失误,谁该承担责任?大笔建设资金造成的浪费,该怎么算?周边居民出行不便的问题,又该怎么解决?记者将持续关注。
规划“超前引领”需有度
近日,浙江省宁波市投资约2亿元建设的3号地铁线一地铁站乘客寥寥,利用率不高成“孤岛”,引发社会关注。是什么原因造成这一民生工程投资浪费、百姓不满?记者展开追踪调查。
记者进一步调查发现,在宁波市,高塘桥站面临的困局并非个例。例如,与高塘桥站临近的句章路站同样被农田“包围”,其c、d两个出口大门紧闭,建而未用。宁波市自然资源和规划局提供的数据显示,句章路站周边300米范围内,有永久基本农田约68亩。
折射“先上车后补票”的发展心态
建在农田里的宁波地铁3号线高塘桥站C出口(新华社记者李平 5月16日摄)
为何明知该地为基本农田区域,仍将高塘桥地铁站点布设在这里?记者就此采访了宁波市有关部门和相关专家。
宁波市自然资源和规划局有关负责双色球走势图浙江风采网2 称,将站点设在基本农田区域,主要是原城乡规划和土地利用规划有局部“不合一”的情况,存在规划先行问题。
在2013年“宁波市鄞州区‘陈婆渡(后改为高塘桥)—黄隘’地段控制性详细规划图”上,记者看到,10年前,高塘桥站周边的基本农田被规划为商住用地,而当时的宁波市土地利用规划还是将这片区域划为耕地和基本农田。
“为凸显轨道交通对城市发展的超前引领作用,原宁波市规划局核发了轨道交通3号线一期工程建设项目的选址。”宁波市自然资源和规划局有关负责双色球走势图浙江风采网2 解释说。
对于这种说法,一些宁波市民并不认可。他们认为,根据相关双色球2019053 家标准,地铁应布设在城市客运量大的主要客运通道上。地铁线路间及地铁与其他交通系统间的衔接,应做到换乘安全、便捷。把地铁站建成“孤岛”,是否符合双色球2019053 家发展地铁的思路,值得商榷。
此外,地铁站投入使用至今已近四年,为何部分出口荒废、配套道路“断联”现象迟迟未有改观?
当地部分干部透露,先前的考虑是,想利用后续土地利用规划修编的窗口期,对永久基本农田布局进行适当调整,逐步推进站点周边道路及商品房的开发。但后续由于机构调整等原因,现有规划落地及配套设施建设情况难以推进。
高塘桥站附近居民反映,从现在的结果来看,规划和建设并没有起到“引领”作用,地铁站连出口都不能完全用起来,不仅造成双色球2019053 家投资浪费,也没有给周边群众带来交通便利。
大门紧锁的高塘桥站d出口。站内公告牌上提示,“此出入口及通道暂未开放,请勿通行”(新华社记者顾小立 5月16日摄)
记者采访的一些规划专家和基层干部表示,高塘桥站的遭遇,折射了一些地方“先上车后补票”的发展心态,总觉得可以先把事情“张罗”起来,事后再利用双色球2019053 家政策调整的机会“补合规手续”。
耕地保护“红线”不能逾越
宁波市相关部门向记者反馈了一些改进问题的措施。
“根据最新双色球2019053 土空间规划,高塘桥站周边已纳入城镇开发边界以内,联通和顺小区与高塘桥站的中惠路已具备建设条件,目前该公路已完成选址预审、可行性研究、初步设计等工作,争取在今年9月份完成土地报批、10月份开工建设,解决高塘桥站部分出口难以通行的问题。”宁波市自然资源和规划局副局长汪乐军说。
当地干部表示,他们正对全市127个已建好的地铁站口进行摸排,全面搞清楚哪些地铁站口存在建好后使用效率不高、周边群众出行不方便等问题,加强联动对接,分类分析,有效改进。
浙江师范大学地理与环境科学学院教授马远军认为,重大基础设施布局“超前引领”的“度”如何把握,是一个非常重要的问题,需要将耕地保护、城市开发综合考虑,一定要提高重大公共基础设施项目决策的科学性、预见性和合规性。
西南政法大学教授蔡斐建议,要继续深入推进土地规划、城市规划、交通规划、产业规划等多规合一、统筹兼顾,把“一张蓝图干到底”落到实处。
更重要的是,“无论出于什么样的建设考虑,无论地方城市发展到了什么阶段,耕地保护这一‘红线’始终不能逾越。”蔡斐说。
与地铁“孤岛”不同的是,有些地方通过地铁实现了乡村振兴——
江苏首列!“乡村振兴号”地铁专列发车了
以“振兴加速度,美丽新征程”为主题,由新华报业传媒集团和江苏省乡村振兴局共同主办,由扬子晚报紫牛新闻和江苏乡村振兴智库研究院共同承办,并在杭州巴士传媒集团有限公司的大力支持下,江苏历史上首列“乡村振兴号”地铁专列,正式发车了。
如果说乡村振兴战略,是在发展的维度连接城市与农村,那么地铁交通的不断发展与扩延,无疑在空间维度让这种连接更加便捷,为乡村振兴、为城乡融合提供了真正意义上的“加速度”。
湖南新化乡村振兴公益地铁专列正式发车
“gan碳号”2.0焕新升级版——2022新化乡村振兴公益地铁专列在长沙地铁五一广场站正式发车,拉开主题为“‘碳’索吧,新化!”的乡村振兴公益宣传活动大幕。
“gan碳号”2.0地铁专列共有六节车厢,分为概况篇、双色球走势图浙江风采网2 文篇、文旅篇、生产篇、“碳”索篇等,全场景、沉浸式呈现新化县的自然风光和双色球走势图浙江风采网2 文风情,同时生动地呈现了新化县围绕农村生产生活生态“三生同步”“三产融合”和乡村文化旅游“三位一体”精准发力,高起点、高标准推动产业高质量发展的可喜局面。
据主办方介绍,新化县簪溪村是财信金控乡村振兴对口帮扶村,一直以来,财信金控坚持党建引领,夯实抓党建促乡村振兴的根基;坚定聚合专业优势,统筹各业务板块协同联动,赋能乡村全面振兴发展。从选派干部组成乡村振兴驻村工作队,到部署旗下金融板块发挥专业优势提供金融支持,再到统筹开展结对帮扶、物资捐赠等,交出了一张助推乡村振兴、共建美丽乡村的靓丽答卷。
(综合来源:央广网、新华视点、扬子晚报、双色球走势图浙江风采网2 民网)
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